Από σήμερα ξεκινά η διαδικασία της ελληνικής διαπραγμάτευσης για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης με ορόσημο την 22α Μαΐου. Στόχος της κυβέρνησης είναι τόσο η ολοκλήρωση της β’ αξιολόγησης, αλλά και η πλήρης συμφωνία για τη διευθέτηση του χρέους, τα πλεονάσματα μετά το 2018, όπως και τη συμμετοχή του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου στο ελληνικό πρόγραμμα.
Στο χρονικό διάστημα μέχρι τις 22 Μαΐου θα πρέπει να κλείσει η τεχνική αξιολόγηση, να ψηφιστούν μέτρα και αντίμετρα από την ελληνική Βουλή, να υπογραφούν τουλάχιστον επτά κείμενα συμφωνίας με τους δανειστές και να συνεδριάσουν όχι μόνο οι υπουργοί Οικονομικών της Ευρωζώνης, αλλά και τα διοικητικά συμβούλια της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Στήριξης και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου.
Η ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης θα πρέπει να έχει διευθετήσει 6 ζητήματα:
- Να έχουν οριστεί και ψηφιστεί από την ελληνική Βουλή όλα τα μέτρα και τα αντίμετρα για το 2019 και για το 2020.
- Να έχουν προσδιοριστεί οι δημοσιονομικοί στόχοι τουλάχιστον μέχρι το 2021, ενδεχομένως και μέχρι το 2023.
- Να υπάρξει συμφωνία για τη διευθέτηση του ελληνικού χρέους τουλάχιστον στις βασικές παραμέτρους.
- Να δώσει έγκριση το Δ.Σ. του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου στη συμμετοχή στο ελληνικό πρόγραμμα.
- Να δοθεί έγκριση από το Δ.Σ. της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας στη συμμετοχή των ελληνικών ομολόγων στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης της ΕΚΤ.
- Να εγκριθεί από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης η εκταμίευση της δόσης των τουλάχιστον 7 δισ. ευρώ, εκ των οποίων ποσό πάνω από 1,7 δισ. ευρώ θα πρέπει να διατεθεί για την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου.
Συγκεκριμένα, την Παρασκευή 21 Απριλίου ο διοικητής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής θα παρουσιάσει το πρωτογενές πλεόνασμα του 2016, το οποίο και αναμένεται να είναι πάνω από το 3,5% έναντι στόχου 0,5%. Ήδη, το αποτέλεσμα έχει προαναγγελθεί τόσο από τον πρωθυπουργό, ο οποίος μίλησε πρόσφατα για επίτευξη του δημοσιονομικού στόχου του 3,5% ήδη από το 2016, όσο και από τον επίτροπο Πιερ Μοσκοβισί, ο οποίος πρόβλεψε- σε ανάρτηση στο ιστολόγιό του- ότι το πρωτογενές πλεόνασμα του 2016 θα είναι «τουλάχιστον 3%, έξι φορές πάνω από το στόχο».
Το Σαββατοκύριακο, στην Εαρινή Σύνοδο του ΔΝΤ, θα αναζητηθεί ο συμβιβασμός για τη διευθέτηση του ελληνικού χρέους. Γερμανία και ΔΝΤ θα έχουν τον κυρίαρχο ρόλο- και όχι η Ελλάδα- στις διαπραγματεύσεις. Από τη μία πλευρά, η Γερμανία δεν επιθυμεί εξειδίκευση των μέτρων πριν από τις γερμανικές εκλογές, ενώ το ΔΝΤ θέλει σαφείς διαβεβαιώσεις για τη βιωσιμότητα του χρέους πριν στείλει το φάκελο της Ελλάδας στο διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου. Στόχος της Συνόδου στην Ουάσιγκτον είναι να μπουν οι βάσεις για την τελική συμφωνία, η οποία θα πρέπει να κλείσει στο Eurogroup της 22ας Μαΐου.
Στις 24 Απριλίου θα δοθεί η πιστοποίηση της Eurostat για το πρωτογενές πλεόνασμα του 2016, οπότε οι τεχνικές διαπραγματεύσεις στην Αθήνα θα γίνουν με οριστικοποιημένο το ποσοστό του πρωτογενούς πλεονάσματος, ενώ στις 25 Απριλίου θα επιστρέψουν οι θεσμοί στην Αθήνα για να κλείσει η τεχνική συμφωνία. Το κρίσιμο σημείο είναι να ολοκληρωθεί το ζήτημα της περικοπής των συντάξεων από το 2019 με όσο το δυνατόν λιγότερο επώδυνο τρόπο για τους συνταξιούχους, να αποφασιστεί η πώληση των παραγωγικών μονάδων της ΔΕΗ και να οριστικοποιηθούν οι αλλαγές στα εργασιακά. Πάντως, μέσα στο πρώτο δεκαπενθήμερο του Μαΐου θα πρέπει να ψηφιστούν τα μέτρα στη Βουλή.
Στις 22 Μαΐου θα πρέπει να κλείσει η πλήρης συμφωνία και αμέσως μετά θα πρέπει να συγκληθεί και το Δ.Σ. του ΔΝΤ για να οριστικοποιηθεί το μνημόνιο που θα υπογράψει η Ελλάδα με το Ταμείο, διάρκειας περίπου ενός έτους.
Αν τελικά υπάρξει η συνολική συμφωνία, το Συμβούλιο της ΕΚΤ για τη νομισματική πολιτική, το οποίο θα γίνει στο Ταλίν της Εσθονίας στις 8 Ιουνίου, θα μπορέσει να δώσει τη δυνατότητα στην Ελλάδα να μπει στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης (QE).
Σε όλες αυτές τις διαδικασίες θα πρέπει να συνυπογραφούν τουλάχιστον επτά επιμέρους κείμενα.
Κατ’αρχάς, θα πρέπει να υπογραφεί η έκθεση ΔΝΤ για την ελληνική οικονομία, αλλά και η τεχνική συμφωνία – SLA, κατά τη διάρκεια επίσκεψης των θεσμών στην Αθήνα.
Επιπλέον, θα πρέπει να συνταχθεί έκθεση συμμόρφωσης, δηλαδή μία εισήγηση για την ολοκλήρωση της β’ αξιολόγησης, βάσει της οποίας θα αποφασίσει το Eurogroup για το κλείσιμο της αξιολόγησης.
Όσον αφορά την έκθεση Βιωσιμότητας Χρέους (DSA – Debt sustainability analysis), θα συνταχθεί μία ξεχωριστή έκθεση από το ΔΝΤ και μία άλλη από την ΕΚΤ.
Με το τεχνικό Μνημόνιο θα οριστικοποιηθούν τα κείμενα της συμφωνίας στα επικαιροποιημένα μνημόνια με την Ε.Ε. (SMoU/ τεχνικό μνημόνιο), που θα υπογράψει ο Έλληνας Υπουργός Οικονομικών. Θα περιλαμβάνουν τους όρους των επόμενων αξιολογήσεων, τα προαπαιτούμενα για τη βασική δόση και για πιθανές υπο-δόσεις, αλλά και ρήτρες διανομής «μερίσματος» και εφαρμογής των αντίμετρων του 2018.
Τέλος, η δανειακή σύμβαση με το ΔΝΤ περιλαμβάνει ένα ξεχωριστό μνημόνιο που θα υπογράψει η Ελλάδα με το ΔΝΤ (3ο MEFP) και το οποίο πρέπει να ψηφιστεί και από την ελληνική Βουλή μαζί με τη νέα δανειακή σύμβαση με το Ταμείο.
Να αναφερθεί ότι οι ΗΠΑ συνεχίζουν να έχουν στενές επαφές με το ΔΝΤ και τους Ευρωπαίους για το ζήτημα της Ελλάδας. Μάλιστα, ο υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ, Στίβεν Μνούτσιν, θα έχει περίπου δέκα διμερείς συναντήσεις στην εαρινή σύνοδο του ΔΝΤ την ερχόμενη εβδομάδα. Οι ΗΠΑ θα υπενθυμίσουν στο ΔΝΤ το ρόλο του στην παρακολούθηση των πολιτικών που ακολουθούν οι χώρες, όσον αφορά τη διαμόρφωση των συναλλαγματικών τους ισοτιμιών, αλλά και στον εντοπισμό παγκόσμιων ανισορροπιών.
